第61招：产业政策对板块的影响
【产业政策的基本概念】
政府对于行业的管理和调控主要是通过产业政策来实现的。产业政策是国家干预或参与经济的一种形式，是国家（政府）系统设计有关产业发展政策目标和政策措施的总和。一般认为，产业政策可以包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等部分。其中，产业结构政策与产业组织政策是产业政策的核心。
【产业政策的具体内容】
产业结构政策
产业结构政策是选择重点发展行业的优先顺序的政策措施，其目标是促使行业之间的关系更协调、社会资源配置更合理，使产业结构高级化。产业结构政策是一个系统，主要包括：
1．产业结构政策
对战略产业的保护和扶植：对战略产业的保护和扶植是产业结构政策的重点。所谓战略产业，一般是指具有较高需求弹性和收入弹性、能够带动国民经济发展的相关产业。对战略产业的保护政策包括限制与被保护的产品同类的国外产品的进口、限制国外私人直接投资等。对战略产业的扶植政策主要包括财政投资、倾斜税收以及行政性干预等，其中政府直接投资、差别税率、保护性关税等是较为常用的方式。对衰退产业的调整和援助主要包括财政补贴等。
2．产业组织政策
产业组织政策是通过调整市场结构和规范市场行为的政策，以“反对垄断、促进竞争、规范大型企业集团、扶持中小企业发展”为主要核心，其目的在于实现同一产业内企业组织形态和企业间关系的合理化。所谓同一产业是指具有相同使用功能和替代功能的产品或劳务的集合，实质上就是具有竞争关系的卖方企业的集合。主要包括：市场秩序的政策、产业合理化政策、产业保护政策。
3．产业技术政策
产业技术政策是促进产业技术进步的政策，是产业政策的重要组成部分。主要包括：产业技术结构的选择和技术发展的政策、促进资源向技术开发领域投入的政策。
4．产业布局政策
产业布局是产业存在和发展的空间形式。产业布局政策的目标是实现产业布局的合理化。产业布局政策一般应遵循以下原则：
• 经济性原则。
• 合理性原则。
• 协调性原则：促进地区间的经济、技术交流，形成合理的分工协作体系。
• 平衡性原则：即在加快先进地区发展的同时，逐步缩小先进地区与落后地区的差距。
【产业政策带来的时机买点和板块选择】
研究国家产业政策，特别是产业长期构想、战略产业保护和产业布局政策，有助于判断个股主业是否与国家产业政策相匹配，有助于判断个股的赢利能力。在当前A股市场重板块炒作的氛围中，有助于判断个股所属板块是否有炒作价值。
【实例剖析】
如下图所示，2010年10月15日到2010年12月17日桑德环境（000826）日K线运行图。
由上图可知：
• 国务院于2010年10月19日前后下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8％左右。
• 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
• 桑德环境（000826）主营业务为市政给水、污水处理项目投资及运营；城市垃圾、工业固体废弃物、危险废弃物的处置及回收利用以及相关配套设施的设计、建设、投资、运营管理；相关设备的生产与销售、技术咨询及配套服务；高科技产品开发、货物进出口和技术进出口。属于国家重点扶持的战略新兴产业。
• 受益于国家产业政策扶持的利好，桑德环境（000826）自2010年10月18日股价自21.07元开始一路向上，短时间内达到最高的34.87元，短期升幅极大。
