皮海洲：印花税下调并非调整证券交易印花税投资者莫想多了
周五（6月4日），在适当降低印花税税率消息的刺激下，券商股在盘中一度出现井喷的走势，不过，在下午复盘后不久，券商股的走势又逐步恢复平静。有的券商股在当天的行情中坐了一趟过山车。
之所以出现这样的走势，显然与当天一则印花税的消息有关。在6月4日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，十三届全国人大常委会第二十九次会议将于6月7日至10日在北京举行，印花税法草案将提请本次常委会会议审议。臧铁伟称，根据各方面的意见，拟对草案作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。正是受此消息的影响，当天早盘收市时，盘中的券商股出现飙升的走势。
但随着早盘的收市，舆论方面出现了一些理性的声音，表示印花税下调并不等于证券交易印花税下调。毕竟早在2018年11月1日财政部和国家税务总局对外发布的关于《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》就作出规定，证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。这就意味着证券交易印花税的调整是国务院层面的事情，而无须由全国人大常委会来审议。
而且在今年1月4日，国常会通过了《中华人民共和国印花税法（草案）》（也即《印花税法草案》）。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。在涉及到资本市场关注的证券交易印花税事项上，印花税法草案有两条明确的规定：一是总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范。二是草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，也即证券交易印花税仍维持成交金额（卖出）的千分之一的税率不变。
既然印花税法草案明确证券交易印花税１‰的税率不变，因此，十三届全国人大常委会第二十九次会议对证券交易印花税进行调整的可能性并不大。也正是基于这样的一种认识，所以，6月4日下午股市复盘后，投资者在券商股上的冲动逐渐退去，券商股也因此恢复平静。
其实就目前的股市来说，证券交易印花税的下调确实不是合适的时机。一方面是就在6月2日晚，香港特区立法会三读通过《2021年收入(印花税)条例草案》，落实本年度财政预算案中，提高股票印花税至0.13%建议，有关调整将在今年8月1日生效。香港方面基于增加税收收入的需要，刚刚提高了30%的印花税，内地市场就要下调印花税，这显然会让香港市场方面显得非常难堪，这样做显然并不合适。毕竟香港也是中国的一个组成部分，A股市场政策的出台同样也需要考虑到对香港市场的影响，至少要避免到香港市场“对着干”。
另一方面就A股市场目前的发展来看，总体上还是较为乐观的，至少股市行情的发展并不低迷。而证券交易印花税的下调，通常都是在股市低迷时期的一项比较好的救市措施，因此，从目前的行情发展来看，显然并无救市的必要。这也意味着目前并不是考虑降低证券交易印花税的时候。所以，从政策层面来说，目前并无降低证券交易印花税的必要。
当然，还有很重要的一点是，目前A股市场的证券交易印花税率并不算高，总体上还是市场可以接受的。目前的证券交易印花税税率是2008年9月19日确定执行的，当时正逢全球金融危机，A股持续大跌，管理层将证券交易印花税1‰的税率由双边征收改为单边征收，即向卖出方征收印花税，而买入方免征印花税。单边征收1‰的证券交易印花税税率，虽然与那些取消了证券交易印花税的国家与地区的股市相比还存在一定的差距，但在征收证券交易印花税的国家与地区股市中，这个税率还是相对适中的。至少与香港股市的双边征收1‰相比，减少了一半，何况香港股市从8月1日起还要提高到1.3‰。也正因如此，降低证券交易印花税并非目前A股市场的当务之急。
