皮海洲：土地出让金改由税务部门征收，房价要下降了？
财政部、税务总局等四部门6月4日发出《通知》，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金等四项政府非税收入，全部划转税务部门负责征收。对于其中的土地出让金改由税务部门征收事项，引起社会上的众说纷纭。
对于国人来说，土地出让金确实是国人非常敏感的一根神经。因为它直接涉及到房价的问题。最近十多年，我国房价之所以节节升高，并且高高在上，其中很重要的一个原因就是土地出让金的大幅升高。土地出让金甚至成了全国很多城市财政收入的最重要来说，一些地方政府不是把精力放在发展地方经济上，而是放在如何高价卖地上，以至一些地方的财政变成了土地财政，土地出让金收入高，地方财政收入就高。土地出让金也成了一些地方建设资金的重要来源。
也正因如此，土地出让金改由税务部门征收一事，就受到国人的极大关注。有人甚至因此而认为，房价要下跌了，楼市要变天了。之所以会有这种看法，究其原因在于有人认为，土地出让金划归税务部门征收后，地方政府失去了追求土地出让金的积极性，进而不再追逐土地出让金收入，从而告别土地财政。如此一来，土地出让金不再提高，甚至因此而降低，房价也将因此而降低。
但这显然只是一厢情愿的想法。实际上，土地出让金改由税务部门征收丝毫不影响地方政府追逐土地出让金的积极性。因为尽管土地出让金改由税务部门征收了，但这只是提高了土地出让金收支的透明度，并没有影响到土地出让金的归属，土地出让金仍然归地方财政所有，仍然是地方财政收入的重要来源。
当然，土地出让金改由税务部门征收后，土地出让金在使用上的要求可能会更规范更透明一些，各种灰色支出或许不能通过土地出让金来支付了，但对于地方政府来说，就是规范的、透明的支出对资金的需求也是源源不断。因此，即便土地出让金的支出再规范一些、再透明一些，也无碍各地方政府对土地出让金源源不断的需求。即便是有再多的土地出让金，也都不够各地政府部门来开支的，对土地出让金的需求始终都是多多益善。
因此，土地出让金改由税务部门征收，以及因此带来的土地出让金使用的规范透明并不妨碍地方政府对土地出让金的需求。地方政府仍然有提高土地出让金的强烈冲动，而不是因为土地出让金改由税务部门征收了，就可以降低土地出让金的标准了，并因此而导致房价的走低，这显然是不可能的，只是某些人的一种误判或一厢情愿。
土地出让金对房价的影响是显而易见的。但如果只是改变土地出让金的征收部门，比如将征收部门由自然资源部门改为税务部门，这种改变对房价是不构成影响的。但如果是土地出让金的归属发生了改变，或者说土地出让金的使用部门发生了改变，比如由地方财政变为了国家财政，土地出让金归国家所有，那么，这对房价的影响将是深远的。如此一来，地方政府也就不会一味提高地价了。而只要地价降了下来，房价自然也就会降下来。而各地的房价之所以降不下来，归根到底还是在于地价畸高的缘故。因此，要降房价必先降地价，地价不降，房价也就很难真正降下来。
