为什么未来的通货膨胀注定不可避免呢?这是因为,在我们业已建立的这个经济体系中,通货膨胀的种子绽放于繁荣期,萌芽在衰退期。在美国的联邦收入中,约80%来自企业所得税和个人所得税。因为企业收入和个人收入与经济状况高度相关,只要经济稍有衰退,联邦收入就会急转直下。
但要注意的是,财政收入在经济形势恶化之时并不一定会下降。当经济形势的恶化导致联邦收入降至最低点时,只要启动失业保险和农业豁免税等法案,就可以强制性地大幅提高政府支出。此外,政府在恶性经济萧条期进行专项支付,早已成为一个国家的基础性法案,当然,这肯定是政府支出的一部分,也是其中影响最小的一个部分。
只要看一下议会在1958年经济出现温和性衰退时采取的措施,这一切就不言自明了。所有提案的目的,无非是通过最直接简洁的方式,以牺牲国民财富来换取经济复苏。政府的经济措施,从大幅削减个人所得税和企业所得税(以扩大购买力),到建立专门机构向受通货膨胀影响的组织和急剧扩张的公共工程提供特殊贷款,可谓无所不包。
尽管大多数提案并不能通过立法程序,不过,最值得探讨的,还是它们失败的原因。虽然任何主要党派都不会反对“为了终结衰落所必备”的计划,但共和党则主张,无论怎样,衰退很快将自行终止,因此,最好的办法就是静观其变。
除非复苏没有发生,而且只有在“那些措施必不可少”的情况下,才有必要采取刺激通货膨胀的措施(作者的意思是,共和党认为:只有在找不到其他方法的情况下,政府才有必要实行扩张性财政政策,即赤字财政政策。一译者注), 1958年发生的一系列事件表明,当时经济衰退如此之短暂,以至于这些政府措施几乎归于无效。
但任何一个对政治不敏感的人都会产生这样的怀疑:在这个被人为拉长的经济萧条期,当选的政客都会不约而同地选择巨额赤字财政政策吗?只可惜这只能让选民们再次体验经济衰退的痛苦。那么,是否任何人都会坚信,这种赤字政策根本就不可能有利于国家利益呢?
我们有理由相信:巨额赤字与债务必将带来更严重的通货膨胀。此外,我们还能清晰地体会到价格水平的普遍上升给民众带来的不公与艰难。但和30年代大萧条这样的灾难强加给工人和经营者的磨难与艰辛相比,这些不公与艰难是否同样会让人无法忍受呢?
对于每个人来说,无论怎样看待这个问题,压倒性的大众舆论都注定让我们别无选择。150年之前,在公众观念中,政府不仅要保持经济的长期繁荣,同时,就像我在《怎样选择成长股》一书中所说的那一还需要保证每个人的婚姻幸福。
直到50年之前,公众还依然认为,为了让每个人都能衣食无忧,政府就必须推动廉价品的生产。然而,公众意见的作用并没有什么效果。在当时依旧强劲的农业经济中,这还远不足以形成通货膨胀性的财政赤字。当然,在当时,联邦所得税尚未出现。从相对值来看,政府收入并不像今天这样,随着经济形势的变化而剧烈波动。
那么,这种情况会让我们进入何种处境呢?无论是过去或现在,政府官员与他们的子民们都认为,政府有义务保持经济持续繁荣。这样的大众观念很难改变。遗憾的是,当经济低谷到来之时,政府所能采用的唯一策略,就是借助于超过税收的支出,创造出足够的购买力,以此扭转局面。可是,这又带来了更严重的通货膨胀。
在自由的私人经济制度中,经济衰退似乎是我们接受这个体系必须付出的高昂代价。因此,只要我们依然处在这个自由经济制度下,难以预料的经济衰退就会偶尔出现。只要我们继续所谓的民主政治,让群龙无首的民意充斥于耳,通货膨胀的来临就会越来越频繁。