美国第二银行自从诞生之日起，就牢牢掌控在英帝国手中，银行利用掌控的财政资源左右政府和国会议员，政府的权力被银行家控制，农民和工人的利益被银行所侵占，为了改变这一状况，第七任总统杰弗逊一上台，便急切想要撤销第二银行的经营权限。于是，在1836年7月11日，杰弗逊总统趁国会休会期间，将《铸币流通令》 059作为一项行政命令签署生效。也就是说，除极个别的情况外，从8月15日起， 购买土地必须用金币或银币支付。
他在否决美国第二银行经营权限的咨文中写道,该银行必须被废除,因为:它使国家的财政实力集中于单一的机构手中;它暴露出政府被外国利益集团所控制的局面;它使富人更富;它行使了过多职能，控制了国会议员;它给美国东北部地区的优惠多于南部和西部的优惠。
杰弗逊否快美国第二银行经营权限的咨文,触动了一小部分人的利益，他们与杰弗逊斗智斗勇，其代表人物尼古拉斯比.德尔——美国第二银行总裁，在美国第二银行经营权限到期的前4年，不停地申请延续美国第二银行的经营权。但德尔的申请，却被杰弗逊搁置一边。
德尔被激怒了，他采取货币紧缩政策，要求旧的贷款到期必须归还，并停止发放新贷款。德尔企图以此迫使杰弗逊屈服同 意延续美国第二银行的经营权限。曾是军人的杰弗逊哪能束手就擒?敌人越强硬，他就越勇猛。1832年，杰弗逊愤然动用总统否决权，解除了与美国第二银行的续约。经过激烈的较量，杰弗逊最终获胜，第二年他把政府的资金全部从美国第二银行撤走。
就在杰弗逊与德尔展开你死我活的争斗的时候，德尔先前的收缩货币政策，正逐步导致美国进人1834年的短期衰退。杰弗逊倾向发展“农业共和国”，从美国第二银行撤回的资金除了被他投资于地方银行和州立银行外，剩余的都投放到土地销售、沟渠建设、棉花生产和制造业上。由于银行具备放贷的功能，因此接管了资金的各个州立银行开始放宽信贷条件和从事投机。又由于银行发行的货币没有与金银储备挂钩，因此各个州的债务和通货膨胀水平迅速提升。
与此同时，购买土地必须用金币或银币支付，这就造成了巨大的金属通货需求量。可许多银行根本没有足够的货币去换取金属通货，于是大量货币短缺的银行纷纷倒闭，引发了1837年的银行大恐慌。在这场大恐慌中，全美850家银行中060有343家例团， 还有62家处于半例闭状态。由此-来，以德尔代表的银行机构把大悬慌和经济衰退归罪于杰弗逊的经济政策。德尔得意地以为只要金融危机-爆发, 中央银行存在的必要就必将凸显出米，国会势必再-次恢复 中央银行的营运。
然而这一次德尔的如意算盘打错了,他碰到的总统并不是软柿子随他拿捏，非但他的银行遭“封杀”,而且商人和农民也都愤怒地指责银行不负责任。德尔可谓搬起石头砸了自己的脚。由于美国第二: 银行失去政府这一大块存款资金, 它的经营出现了困难。美国第二银行在1836年经营权限到期之后转到地方，在摇摇欲坠中硬撑了几年。3年后德尔被迫下台,美国第二银行再也无力支撑，只好在1841年宜布倒闭。如今在杰弗逊总统的嘉碑上,我们只能看到一句话:“我杀死了 银行!”美国第二银行“被杀”之后，便由各个单一的州政府授予批准银行经营权，银行回到了分散的状态。此后70多年间，美国再也没有任何形式的中央银行。
当年，德尔利用央行制定国家财政政策这一独特的权力， 不计后果推行紧缩货币政策，绑架国家和人民的利益，人为地制造了一场银行大恐慌，目的在于重新获得央行的经营权。可见央行的权力与地位，对于银行家来说至关重要。
然而凑巧的是，美国第三次重建央行的呼声，也是来自大悬慌，那就是1907年银行大恐慌。当时纽约证券交易所因缺乏短期贷款营运资金，只差15分钟便面临休市的窘境。是摩根自掏腰包带头融资,并召集纽约银行家筹措资金,才避免了灾难向纵深发展。不过还有另一种说法，那就是摩根制造并利用了大恐慌，在美国酝酿出一种情绪，使公众相信只要美国有了央行，类似的大恐慌就不会再次发生。
两种说法究竟孰对孰错呢?
凡事看结果。从摩根在大恐慌中所得的利益来看，后- -种说法的可信度似乎更高。由于1907年银行大恐慌，股市从1906年的高点下挫近50%，许多健康的企业的股价跟着大市一起下跌。摩根却以低价购进了相当多的股票，他拣了多少个“钱包”，也只有他自己和上帝知道。
