宁夏彭阳县地处“苦瘠甲天下”的西海固地区，沟壑纵横、生态脆弱，长期以来人畜饮水困难。为此，近年来彭阳县探索“互联网+人饮”管理模式，特别是2016年实施了从“水源”到“水龙头”的全链条智能化改造，并对供水管理服务体制进行系统改革，城乡居民用水实现“同源、同质、同网、同价”，破解了农村供水“最后一公里”难题。
智能管理
属于典型黄土丘陵区的彭阳县，水资源极度匮乏，人均水资源占有量仅为335立方米，是全国的1/6。资源性和工程性缺水成为制约全县经济社会可持续发展的主要瓶颈。
自1983年建县以来，彭阳县先后实施了生命工程、农村饮水解困工程、农村饮水安全和巩固提升项目，覆盖了全县12个乡镇156个行政村的农村供水管网体系。但由于已建工程标准偏低、管理缺位等原因，跑冒滴漏、事故频发、供水保障率差等问题仍然突出。
“彭阳县山大沟深，群众居住分散，一些山头就住几户人家，水池在山上，泵在山下，该放多少水往往凭经验，有时水溢出来还会把百姓的地给淹了。”彭阳县农村饮水管理总站站长张文科说，城里的管道压力等级平均在0.6到0.8兆帕，而农村最高处要达到4兆帕，一旦爆管，损失严重。
点多面广、管理成本高、水费收缴难……对此，彭阳县尝试融入“互联网”思维，采用云计算、物联网技术，对泵站、水池等进行自动化控制改造。
有了良好的基础，2016年，借助于宁夏中南部饮水工程的建成，彭阳县在对入户管材进行更换、延伸的同时，又对全县人饮泵站、蓄水池、管网等进行了信息化改造，为农户配装智能水表，实现了从水源、泵站、蓄水池、管网到用水户的全程自动监测控制，同时实现了电脑、手机等远程监测、控制及智能化管理。
“比如农村供水管道里安装了流量计和水质检测设备，PH值、浊度等5项指标都能在线监控，每个村口、每户都有监测点，无人值守，一旦发现有多放水或漏水现象，系统就会自动报警，可以做到事故的精准判别和及时准确处置，而且所有的监测数据，运维人员都可以通过手机APP查看到。”长江设计院彭阳人饮工程项目部技术人员田昊说。
记者在“彭阳人饮工程管理系统”调度中心看到，全县人饮总体建设情况、用水总量以及每户水费收缴等情况清晰可见。所有泵站、监测点、蓄水池、联户表井均在分布图上显示，随便点开一个，即可看到实时视频监控。
通过建设人饮一张图、智能门户、移动APP三大入口，如今的彭阳县保障了从水源地到用水户每个供水环节的全程自动化运行、调度，实现了人饮安全运行管理的信息化、一体化和现代化。
降本增效
云计算、大数据等“互联网+”技术的运用，让彭阳县农村饮水工程的管理水平大大提升，运维成本大幅下降。全县管网漏失率也由40%降到20%，年节约水量20%。
“管理人员减少50%，年减少人员工资120万元，降低运维成本50%。”彭阳县水务局副局长张志科说，实现自动化控制后，还可实时供水、定时上水，在保证供水的情况下，“谷电”时段上水还能降低用电成本15%。
驱车翻过几个山头，记者来到距县城30公里的草庙乡新洼村，看到村上每隔一段距离，就有一个联户表井，井下每块水表的流量信息都能通过地面上的智能抄表终端采集，并发送到调度中心进行数据分析。
在节水、降本的同时，“互联网+人饮”项目建设也让农村群众饮水效益大幅增加。走进村民马玉峰家，曾经使用了几十年的水窖早已废弃，从牲口驮水到集雨水，“吃水难”一度成为他的苦难记忆，也成为脱贫致富的“拦路虎”。
“自从2015年通上自来水后就没断过，安全便利，搞养殖心里也踏实。而且现在能用手机扫码缴费，特别方便。”马玉峰打开手机微信里的“彭阳智慧人饮”公众号，进入“我的用水”后，用水分析、实时水量等一目了然。
“随时查看用水信息，喝放心水，缴明白钱，我们山沟沟里的老百姓比一些城里人还高级呢。”马玉峰笑着说。
不仅“同源、同质、同网”，彭阳县20万农村人口还与县城居民一样喝上了“同价”的自来水，率先在宁夏真正实现城乡饮水均等化服务。“以往农村平均水价是每立方米3.6元，最高能达到5.5元，去年5月，我们通过水价听证，将城乡终端水价统一调整到每立方米2.6元。”张志科说，正是节省了人力、降低了成本，管理高效了，才有了降水价的底气，水费收缴率也由60%提高到90%以上。
系统改革
2019年4月，彭阳县已正式退出贫困县序列。截至目前，彭阳县农村饮水安全覆盖率由80%提高到100%，自来水入户率由60%提高到99.8%，供水保证率由65%提高到95%，水质达标率由80%提高到100%。
自来水流进农家院不仅为群众生活提供了方便，还促进了养殖业等产业的发展。目前全县畜牧养殖稳定达到230万羊单位，增加人均纯收入2000元以上，群众满意度不断提高。
彭阳县在应用信息化手段的同时，还对供水管理服务体制机制进行全面改革，通过创新城乡供水“投建管服”新模式，引入专业化运维机构，实现了政府与市场、线上与线下、管理与服务的全程协同、各司其职。
记者采访了解到，彭阳县通过设计、施工和运维总承包模式公开招标，最终评选出长江勘测规划设计研究有限公司承担全县农村饮水巩固工程的建设任务，并与其共同投资成立了城乡供水管理有限公司，承担全县城乡供水建设运营服务职责。
“要想解决融资难问题，就要打破等靠要的传统监管模式，让专业的人干专业的事，通过引入政府购买服务的模式，确保工程长期运行。”张志科说，彭阳县盛泽水务投资有限公司利用政策性扶贫贷款融资3.1亿元，对全县农村饮水巩固提升，高标准建设人饮工程。
3年建设期、12年运维期，彭阳县采取的工程建设运营总承包模式，实现了设计与施工的紧密结合，更好地保证了设计与施工质量，同时也实现了政府职能的转变、管理与市场化服务的结合，解决了农村人饮管理和服务的短板问题，保障了全县农村饮水全生命周期的建设、运行和维护。
在此基础上，下一步，彭阳县还将加大水利信息化投资力度，实施“互联网+系统治水”建设，充分利用信息化公共资源，以信息化驱动水利现代化，为乡村振兴提供水安全保障。
除了更好保障人畜饮水，彭阳县还将以“互联网+人饮”为平台，扩大到节水灌溉、防汛抗旱、河湖管理等方面，解决产业发展的用水短缺问题。
