即便在高压环保政策下,违规生产、虚假整改现象依然层出不穷。中央第三生态环境保护督察组(下称“督察组”)5月10日向山东省政府反馈“回头看”及专项督察意见,直指地方政府不作为,存在表面整改、虚假整改等问题,并要求山东省政府制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。据了解,部分项目涉及A股上市公司。
博汇纸业大股东拒不整改
在督察组的整体报告之外,博汇集团(A股上市公司博汇纸业大股东)因问题严重,督察组单独为其出具了一份报告,直指公司存在违法处理大量废弃物,与地方政府联手虚假整改等问题。
早在2017年8月,第一轮中央环境保护督察期间,群众数次举报淄博市桓台县博汇集团存在非法处置危险废物、污泥随处乱倒等问题。彼时,桓台县政府向中央环境保护督察组反馈称举报不实,并隐瞒实情,于2018年7月确认该举报问题已完成整改并销号。
然而,督察组此次“回头看”发现,博汇集团非法填埋各种工业固体废物的违法行为仍未停止,累计填埋包括危险废物在内的各种工业固体废物达数百万吨。
报告显示,博汇集团长期以来将污水处理厂污泥、造纸白泥、化工废盐等工业固体废物非法填埋于厂区和租用的农田内,所有非法填埋场地均无任何污染防治措施,填埋量达350万吨,且基本无台账记录。
督察组在一块填埋场地随机选取5个点位进行挖掘,发现棕黑色油状物和其他颜色各异的工业固体废物,散发出强烈的刺激性气味。开挖点渗滤液化学需氧量浓度高达25300毫克/升,氨氮浓度280毫克/升,并检出蒽、三氯甲烷、苯、三溴甲烷、对二甲苯等多种有毒有害物质。
2018年6月,山东省环境科学研究设计院有限公司受博汇集团委托,对企业废水处理产生的污泥进行危险特性鉴别。出具的《危险特性鉴别报告》未对污水处理厂的废水来源进行全面分析,未将混入其中的化工废水纳入评价,鉴别报告严重失实,成为博汇集团非法处置危险废物的挡箭牌。
大量化工项目仍然违规建设
第一轮督察反馈指出,山东省大量化工项目存在违规建设问题,并且部分地区和部门整改工作做选择、搞变通,导致整治效果大打折扣。山东省住建厅、山东省原省国土厅放松要求,以处罚替代整改,全省400余家未取得用地、规划许可的企业得以“完成整改”。潍坊市对34家违反城乡规划、土地利用规划的化工企业,只作出为其补办手续的承诺,在未开展有效整改的情况下即予以销号;淄博市对117家违反城乡总体规划且未经整改的企业予以销号;菏泽市监管不严,让规划手续不全且使用国家明令淘汰工艺的公司违规生产。
作为化工园区认定工作的牵头部门,山东省化工专项行动办公室也有“渎职”之嫌。督察组表示,该部门未严格落实山东省政府相关要求,部分明显不符合要求的化工园区顺利通过认定。如淄博市张店东部化工区、菏泽市曹县化工产业园等,至“回头看”时未建成污水处理设施,但均通过化工园区认定,明显不符合《山东省化工园区认定管理办法》规定。
督察组还发现,潍坊市滨海开发区整改工作做表面文章的问题,相关部门没有按照整改方案要求控源截污,而是依赖投放药剂进行表面治理,最终河道两岸堆存大量化工废料,督察组在围滩河13个点位进行了采样监测,水质均为劣Ⅴ类,耗资4700余万元的围滩河治污工程也成为一场秀。