在我国股市22年的发展历程中,许多政策实际上是直接针对股市出台的,因此政策的针对性非常强。尤其是每一轮行情的高点和低点,都往往出现在相应政策集中出台之时。
下面先回顾一下国内股市发展历史。
一、1990年底至1992年
1990年12月深交所开市前,深圳证券交易已经相当疯狂,黑市股价居高不下。因此在深圳交易所开张时,深圳市政府发布了一系列政策,其一是取缔黑市交易。其二是调整涨停板,由原先的1%调至0.5%。其三是买入方需缴纳印花税。该系列政策的出台,带来了长达10个月的股市暴跌,1991年4月22日甚至出现了深市零成交的纪录。
暴跌也导致了政策上的变化。在1991年7月以后,深圳市进行了救市动员,分别于当年的7月10日、8月19日、8月21日、8月23日、8月25日和9月1日召开数次动员会,最终由深圳市里拿出2亿元资金救市,并在当年的9月初开始入市。1992年5月15日,上交所对延中实业(600601)和飞乐股份(600654)试行取消涨跌停限幅和流量控制。这些政策的变化,造成了深市和沪市两市暴涨。
二、1993年至1994年
暴涨之后必有暴跌。1992年至1993年初,上证指数暴涨了1171点,上涨椹度达200%以上,导致了1993年至1994年的下跌。从1993年4月份开始,国家先后出台了一系列规范证券市场的法律法规文件,如《股票发行与交易管理暂行条例》、《企业债券管理条例》、《证券交易所管理暂行办法》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》等,引发了股市的下跌,而且这一轮的指数回调幅度惊人。
这一轮暴跌不仅将前一轮的上涨成果完全吃光,而且还出现了惯性下调,—路跌至339点。为了稳定股票市场,政府又开始了新一轮的政策救市。三大救市政策分别为:放慢新股发行和上市节奏;发展国内投资共同基金和机构投资者,试办中外合资基金管理公司;对资信和管理良好的证券机构进行融资以活跃交易。
这些救市政策的出台,再度造成股市暴涨。但直至1999年以前,上证指数一直未突破1993年初创出的高点1559点。
三、1996年至1997年
1994年下半年到1996年初的股市一直处于低迷之中,这也造成了1996年开始的大行情,但行情最终受制于政策的约束,并未突破1993年创下的高点。
1996年底,政府对股市进行了一系列的政策约束:1996年8月,证监会下发《关于坚决制止股票发行中透支等行为的通知》,并在11月对部分机构进行处罚;1996年10月,证监会下发<关于严禁操纵证券市场行为的通知》;1996年12月,《人民日报》笫一版发表评论员文章《正确认识当前股票市场》,文章发表当天,配合涨跌停板制度的出台,上证指数暴跌9.91%,并于次日再度暴跌9.44%;再度限制单日涨跌停幅度为10%;.1997年5月,印花税率由0.3%上调至0.5%;1997年5月,发布《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》;股市在1997年再度大扩容,其中32家历史遗留问题股先后上市,提出年中发行额度100亿元,1998年筹资额度300亿元;1997年6月,证监会处罚“深发展A”等公司和券商。一系列政策的出台,造成此后将近两年时间国内股市没有什么像样的行情。
四、1999年至2001年
国家税务局曾在1998年6月将证券交易印花税降至0.4%,同时在年初开始启动新基金入市,但对股市低迷的行情没有太大的帮助。1999年继续出台一系列利好政策,如连续多次降息,加收利息税;允许三类企业人市;开办证券抵押贷款业务;大力发展机构投资者,尤其是大撒推出封闭式基金。将近两年的低迷加上多项利好,不仅造成了轰动全国的5.19行情,更是带动股市走出了连续两年的上涨行情。
2001年6月,股市再度狂挫,也仍是由政策面利空引起的。开放B股和法人股柜台转让,过度增发和国有股减持;处罚上市公司和相关机构;清査银行违规资金,这些连续利空影响到了股市资金面,导致供求关系失衡,使得股市狂跌,直至2001年10月下旬暂停国有股减持为止。
五、2005年至2008年
2005年4月29日,经国务院同意,中国证监会发布<关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,正式启动股权分置改革试点工作。
按照监管部门的部署,上市公司要限期完成股改,并强制性地采用非流通股东向流通股东支付对价的方式获得流通权。经过一年半的时间,除45家上市公司暂缓股改之外,其他1300多家上市公司先后完成了股改。
对于这次股改,当时市场人士描绘出一幅极其动人的美妙前景:面对巨大的人口红利,中国经济将迎来难得的历史发展机遇,加上股改后股东利益的整合,资本市场面临价值重估,股市将呈现“十年慢牛”的走势。
与市场人士预测的不同,二级市场没有走出慢牛走势,却表现得像一头疯牛:上证指数从2(X^年5月的1100点,一路上涨至2007年10月的6124点,走出了中国股市成立15年以来最大的牛市。可惜好景不长,随后上证指数即掉头下跌,从6124点一路跌至1664点,整个下跌过程仅仅用了11个月。
六、2011年至现今
2011年10月底,郭树清就任证监会主席。在郭树清上任的半年中,资本市场新政频出,已成功地连发针对资本市场痼疾的多项改革创新,如强制上市公司分红,完善创业板退市制度,严打证券违法违规,推动长期资金人市,IPO审批阳光化,证监会内部大轮岗等。新政出台,A股也随之在2011年11月停止了下跌的脚步,成功地掀起了一波小反弹,但之后又进人下跌通道。后期A股何去何从,还需要看资本市场的改革进程。
从以上几大阶段政策对市场的调控可以得知,政策因素明显影响了国内股市的运行规律,直接影响到股市整体指数的涨跌。国家具体产业政策的结构化调整,也会直接影响上市公司板块股价的涨跌变化。投资者应该积极参与到国家政策大力扶持的行业中去,紧跟国家政策变化,挖掘各行业潜在的龙头股。
股市发展