财政政策是政府根据客观经济规律的要求,为达到一定的目的而制定的指导财政工作和处理财政关系的一系列方针、准则和措施的总称。相对于货币政策透明度差、政策认知时滞长而决策时滞短的弱点,财政政策具有透明 度高、政策认知时滞短、可控性高的优点。
财政政策目前通常分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。总的来说,扩张性财政政策刺激经济发展,股市未来走强;而紧缩性财政政策使过热的经济受到控制,股市即将走弱;中性的财政政策则对股市影响不甚明显。
扩张性财政政策对证券市场的影响表现为:
(1)减少税收,降低税率,
扩大减免税范围。其对股市的影响为:增加人们的收入,并同时增加他们的投资需求和消费支出。前者直接引起股票市场价格上涨,后者则使得社会总需求增加。同时,企业税后利润增加,也将刺激企业扩大生产规模,进一步增加利润总额,从而使得股票价格上涨。
扩大财政支出,加大财政赤字。其政策效应是:扩大社会总需求,从而刺激投资,扩大就业。政府通过购买和公共支出增加商品和劳务需求,激励企业增加投入,提高产出水平,于是企业利润增加,经营风险降低,由此使得股价上升。
同时居民在经济复苏中增加了收入,持有货币增加,景气的趋势更增加了投资者的信心,买气增强,股市活跃,价格自然上扬。特别是与政府购买和支出相关的企业将最先最直接从财政政策中获益,因而有关企业的股价将率先上涨。
(2)减少国债发行
(或回购部分短期国债),其政策效应是扩大货币流通量,以扩大社会总需求,从而刺激生产。这首先将直接对债市特别是国债产生影响。由于债券供给规模缩小,价格上扬,继而由于货币供给效应和证券联动效应,整个股票市场价格将会上扬。需要指出的是,用于定向支出的国债发行,则应视其支出方向来分析对股票市场的影响。如果发行国债的收入用于引导投资和消费,以刺激经济的增长,则会促使股票价格的上扬。
(3)增加财政补贴。
财政补贴往往使财政支出扩大,其政策效应是扩大社会总需求和刺激供给增加。紧缩性财政政策的经济效应及其对股票市场的影响则与上述分析相反。
目前,我国的财政政策主要通过以下几方面来影响股票市场:经济萧条时,政府往往会采取积极的财政政策以扩大国内需求,这些积极的财政政策通常会落实到铁路、公路、机场等重大基础设施以及保障性“安居工程”的建设上。
政府的投资政策导向将决定某一行业板块股票的走势表现,而政府投资的松紧程度以及投资方向往往与宏观经济所处的位势、各经济结构的具体情况有着莫大的关联。