“我老家农村比较普通，千篇一律的水泥路、小洋楼。而黄山市我去的几个村庄，山清水秀，保留了徽州特色，生活也很便捷。”2月20日，来自江苏的王女士，向21世纪经济报道记者描述她春节前在安徽黄山市乡村旅行的感受。
她表示，作为一个游客，粗浅观察，黄山市碧山村、西溪南镇等村镇，清溪绕村，绿树成荫，平整的石板路，白墙黑瓦的建筑，街道整洁干净，兼顾生态与生活需求。
徽南的这些村落，是许多人理想中的村庄，也是乡村振兴的目标。2月19日发布的中央一号文件，将改善农村人居环境作为硬任务之一，抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
2月20日召开的国新办新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋表示，推进人居环境整治要从实际出发，坚持因地制宜、分类指导，循序渐进、量力而行，注重同农村经济发展水平相适应，还要同当地的文化和风土人情相协调。
中央一号文件还指出，将建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治。
如何防止“白花钱还不落好”？
立足实际、因地制宜，这是中央一号文件对农村人居环境整治提出的要求，地方也是如此实践的。
21世纪经济报道记者位于江西省东部的老家，去年全县GDP约为133亿元，财政收入16.45亿元，农民人均可支配收入预计为1.66万元。
在农村人居环境整治的三大重点工作“农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升”中，老家以垃圾为突破口，全县范围内建立了“户分类、村(组)清扫、乡(镇)收集、县转运、县处理”的城乡环卫一体化垃圾收运处理体系。
不同村镇推广垃圾收运的方式不一样。有村庄只需村民将垃圾全部倒入一个垃圾桶中，无需缴纳垃圾费，不过若违规倾倒垃圾，处以1000元至2000元的罚款。还有村庄，借助上级政府支持修复古建筑、发展乡村旅游的机会，开展村庄清洁行动。
今年，一些村庄开始尝试污水处理。在记者老家县政府的网站上，记者看到了某村秀美乡村污水处理工程招标公告，项目总投资约241万元。
而在西溪南镇，据王女士称，村镇垃圾分类雏形出现，垃圾桶分为可持续垃圾与不可持续垃圾两种。沿着当地政府打造的古村落旅游循环线行走，垃圾、污泥、杂物几乎看不见。不少民居外墙上挂着“美丽庭院”的牌子，院内水泥路面十分干净，植一株腊梅，摆几盆绿植。
在人居环境改善方面，浙江、江苏等东部地区无疑走在前列。
江苏省前不久在全国率先出台《农村河道管护办法》，明确农村河道全面落实河长制，县(市、区)、乡镇(街道)设立农村河道总河长，农村河道分级分段设立河长；县财政、生态环境、自然资源、交通运输、农林等有关部门明确分工，共同完成河道管护相关工作。
而十多年前就开始整治人居环境的浙江，其开展的“千村示范、万村整治”，更是中央一号文件点名的全国学习对象。
E20研究院执行院长、E20环境平台执行合伙人薛涛表示：“沿海发达地区的农村，不缺资金，但需要细活才能出好活。活做得粗，那就是白花钱还不落好。”
他表示，浙江在具体实施中，污染物排放标准、村民参与、前期统筹、公众教育、基层政权、一体化服务等方面，都一一到位。
比如在排放标准上，薛涛建议，不要一味从严，因为标准太高不可持续。而是要从处理效率出发，将排放标准与本地实际情况结合，探索本地化、适宜化、符合环境容量、村民生活习惯、农业规律的排放标准。
补短板中的产业机会
人居环境补短板，直观上改善了村民的生活质量，同时也给农业、环保等企业带来了机遇。
2月还未结束，市场上就有一批村镇污水PPP项目、城乡环卫一体化项目中标。例如龙马环卫中标7.27亿元的河南南阳内乡县环卫一体化项目，安联建设、安联环境、博世科联合体预中标4.8亿元广东始兴县推进村镇污水处理设施建设PPP项目。
不过，薛涛提醒，大型简单的、标准化、工程导向的项目在农村空间有限，比如村镇污水处理，可以尝试PPP模式，但地方政府风控加严、用户和企业资金缺乏，比较难做。
此外，21世纪经济报道记者还观察到，市场上出现了一批农业、环保的跨界合作。在农业向规模化、集约化、产业化发展的过程中，加入环保要素，打通农业和环保的链条，推动农业绿色发展。
例如，2018年初，温氏股份旗下温氏投资，战略入股北京盈和瑞环境科技股份有限公司。后者一大业务为城乡有机废弃物资源化利用。
这正符合中央一号文件提出的“发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染。”
薛涛表示，农村环境整治，难点在于经费没保障、用户付费意愿低、污染物分散。相比大型企业，精准研究产业链延伸、商业模式、技术模式突出的企业反而更容易拿到市场份额，且由于市场开发难度大，带来了企业通过自身优势所获项目机会的持续稳定。
