近年来，电子购物、在线旅游等平台屡屡曝出刷好评、假体验等“刷单炒信”事件。有关人士建议，应进一步完善网络立法，追究相关电商平台责任，多管齐下斩断“刷单”利益链。
“刷单炒信”平台伪装成购物网站
随着国家有关部门对“刷单炒信”行为打击力度的加大，刷单炒信业务的隐蔽性有所增强。刷单平台或伪装成购物网站，增加执法部门发现线索的难度；或要求刷手先浏览几个同类商品，再给购买服务的网络经营者刷单，以逃避电商平台的监管。基层办案人员表示，在已办结的案例中，从发现线索到结案的整个过程，“多少都要靠点运气”。
在江西公布的一起网络刷单炒信案中，当事人注册了“XX海淘网”(但实际与海淘网并无关联)用于招揽、承接刷单业务。据办案人员介绍，2018年5月份，市场监管部门接到了一个来自河南的淘宝店家投诉，称在当地一家网络科技有限公司的网站上注册做“淘宝拍A发B”任务，免费试用结束后，网站不退还押金，还提出需额外支付手续费。根据办案经验，市场监管人员推测“淘宝拍A发B”任务可能是帮助该淘宝店家刷好评，而该网站是一个有组织的“刷单炒信”平台。
“被投诉的网站看上去和普通的购物网站一模一样，有很多商品。页面上有提示称，注册成为会员后可以免费体验会员产品，还能充值积分。”据办案人员介绍，这其实是网站在招揽刷单业务，但只有圈里人才看得懂；如果不是刷单双方在交易过程中产生了矛盾，他们要从辖区内数千个网站中排查到这家招揽刷单业务的网站很难。
江西省玉山县市场和质量监督管理局工作人员王剑告诉记者，他们还处理过一起刷单炒信案，是执法人员发现快递员在收取空包裹，再倒查到当事人的店里，在电脑的微信聊天记录中确认了刷单事实。“但遇见快递员正好在收空包裹的概率，在日常巡查中是极低的。”
“几台电脑一根网线就能开工”
“刷单几乎是电商行业的潜规则。”多名网店经营者告诉记者，特别是新店开张的那阵子，大家都“刷”，不刷单就没有流量、业绩，店铺就难以被消费者看见。
根据2018年1月1日施行的反不正当竞争法，对于“刷单炒信”和帮助“刷单炒信”的经营者将会面临二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，甚至吊销营业执照。但记者调研发现，基层执法仍然存在困难。
执法阶段的取证难是一大原因。江西省萍乡市市场和质量监督管理局网络监管科科长李栩玲说，网络经营者只需要几台电脑连上网线就可以开工，而且不一定会在其注册地开展经营活动，但取证需要到实际经营地获取电子证据。
“在线索摸排阶段要找到当事人，仅凭我们部门的职责权限有难度。需要公安、电信管理部门的支持，如开通固定电话的真实地址、IP网站真实地址或移动电话经常联系点定位才能锁定。”李栩玲坦言，在未立案的摸排阶段只能通过找熟人帮忙的方法锁定当事人。
江西师范大学法律硕士教育中心主任颜三忠认为，由于网络监管体系尚未形成，基层市场监管部门也未成立专门的网络监管部门，市场监管、公安等部门往往依靠各自的力量对网络交易进行筛选、甄别，并未建立信息和资源共享机制。目前查处“刷单炒信”的主要力量是运营商，但由于其企业性质，不具备行政机关职能，其行使监管具有局限性。
一位不愿透露姓名的基层工作人员说，机构改革后，市场监管部门调整为归地方各级人民政府统筹管理，而电商产业却是各地政府扶持的一大重点方向。他表示，目前“刷单炒信”行为存在“多数违法少数被罚”的情况。
应多管齐下斩断利益链
专家表示，互联网经济被称为“排序经济”，排位越靠前，流量越大，短期收益越丰厚；电商平台的商业模式催生了“刷单”乱象，使其成为电商行业潜规则。网络刷单行为已趋向规模化、产业化，建议完善网络立法，多管齐下斩断刷单灰色利益链。
记者了解到，国家层面正在加大依法治理网络刷单行为的力度。反不正当竞争法和网络交易管理办法，是当前整治网络刷单行为的主要依据。今年1月1日起实施的电子商务法也将“刷单”定性为违法行为。
颜三忠说，为增强震慑作用，建议在刑法“扰乱市场秩序罪”类罪中增设“破坏网络市场信用评价罪”，对情节严重的刷单行为给予刑事制裁。
在改善电商评价体系方面，专家建议可运用“大数据思维”建立数据信息共享。如在域名、虚拟主机、货运、账户注册和支付等各个层面进行联合干预，通过降低信用等级，清除销量，甚至冻结账户等处罚措施，提高“刷单”网店经营者违规成本。
王剑提出，参与刷单的网络经营者，大多会给刷手寄空包裹获得交易记录，以此规避电商平台的监管。快递公司其实掌握了这些经常发空包裹的网络经营者信息，有必要在相关法律法规中对快递公司的责任和义务进行明确，要求其向监管部门提供此类线索。
基层执法人员还建议，网络商品违法交易电子初步证据取证难，需要大数据共享。与相关通讯软件提供企业合作，对微信、QQ等上面存在的刷单群进行关闭，对群负责人进行惩处，从源头上切断刷单的产业链。
