向IMF提出紧急资金援助前的情况:
1)大企业连续破产: 1997年1~5月
1960年初以来韩国经济持续30年高速发展的过程中簇露了金融、企业等经济各领域的结构性问题。1994年后经 常项目逆差规模继绫增加,最终导致了外汇流动性不足。特别是随着1996年半体价格下跌等交易条件的恶化,经常项目逆差达到了230亿美元。
在经常项日逆差增加等宏观经济环境恶化的过程中,1997年1月23日 10大集团之的韩宝 集团(Hanbo)宣布破产。韩宝集团处于资金困难的时期,但是仍然盲日扩大其投资和附属公司,破产时其规模之大,已经成为统领14家附属公司的大型企业。
韩宝集团破产之后,3月19日三美集团(Sammi)、4月21日真露集团(Jjinro)、 5月28日大农集团(Dainong)相继破产。以此为引线,此前被隐藏的韩国财团的问题,特别是不合理的经营结构、超过400%的高负债率、低收益率等情况开始对外暴露,韩国企业及韩国国家的信誉度大幅下降。大企业的连续破产,改使金融市场也进入了困难时期。特别是7家城市商业银行的短期外债展期率(ro1l- over ratio) 从1997年1月的115.4%下降到2月的94.2%。展期率在3月达到109. 0%水平,呈现了恢复势头,但是到4月又下降到94.9%。尤其是对韩国经济和金融市场感到不安的外资银行开始大规模的资金回收。所以韩元汇率从1997年2月的1美元兑860韩元水平大幅上扬到3月的1美元兑897韩元水平。
2)金融市场恢复暂时稳定势头: 5~6月
政府为缓解大企业连续破产导致的金融市场的不稳定性,实行了各种措施。具体措施包括韩宝破产措施(1月24日),外资吸引大措施(3月14日)以及提高对外信誉度的综合措施(3月31日)等。特别是为应付外资的流出,连续发表并实行了废除证券发行限额等放松对外资吸引的限制的措施(4月12日)、设置不良债券清理基金(4月24日)、扩大债券市场开放程度的方案(5月19H)、引进资产担保证券(ABS: Asset Backed Securities)发行制度(6月12日)等措施。
经过政府在这些方面作出的努力,5~6月金融市场暂时恢复了稳定势头。尤其是金融机构的短期外债展期率重新回到10%以上,汇率也从3月的1美元兑897.1韩元水平略微下降到6月的1美元兑888.1韩元水平。并且同期可用外汇储备额也从211.4亿美元增长到253.1亿美元。
3)起亚集团延期破产协商”的适用和对外信誉度的下降: 7月15日
韩国国内金融市场稍微稳定的1997年5月之后,泰国的金融市场波动非常大。预测泰铢暴跌的国际投机资金开始集中抛售维持固定汇举制度的泰铢。
迫于国际投机资本的攻击,7月2日泰国政府宣布放弃固定汇率制,对泰铢实行浮动汇率,并向IMF提出紧急的资金援助请求。从而东南亚外汇危机真正开始了。泰国发生外汇危机的7月,韩国国内的起亚集团因盲目的企业打张和不良经营,陷入了破产危机。因此,包括起亚的主要往来银行在内的债权金融机构于7月15日对起亚集团暂时实行了延期破产措施,为准备包括自救努力等的解决方案,决定进行延期破产协商。
在对处于延期破产协商阶段的起亚的处理方案上,以起亚汽车的强大的工会和政治圈为中心提出了“政府应阻止国民企业一起亚汽车的破产”的主张。起亚的管理层也借助这些舆论,与债权金融机构进行较量。起亚的管理层多次违背向法院申请和解的承诺,支撑了大概100多天,但是最终还是破产了。
起亚集团的破产处置过程历时100多天,在这个过程中国际金融界普遍格外重视起亚破产事宜是否能按照法律和原则进行,但其结果无疑导致国际金融界对韩国政府处置不良企业的意愿和能力产生了不信任。最终韩国的对外信誉度大幅下降,且起亚破产事宜进行过程中韩国国内金融市场的不稳定性日趋恶化。
随着泰国发生的东南亚外汇危机和起亚破产事宜的相结合,韩国金融机构的短期外汇资金展期贷款和循环贷款剧减的同时,开始出现难以按时偿还外债的金融机构。于是韩国政府发表了“金融市场稳定及对外信誉度提高措施”(8月25日),但是这仍不足以恢复外国投资者的信任。
虽然1997年9月11 H韩国开发银行(Korea Development Bank) 在国际金融市场成功发行15亿美元的外汇债券,但是事实上包括综合金融公司在内的韩国国内金融机构已不可能向因外借贷到资金。当时综合金融公司在发生严重的对外贷款期限错配(maturity mismatch) 情况下,随着短期借贷资金不可能展期或签署循环贷款合约,立即陷入了破产危机。
从综合金融公司开始的金融机构的外汇不足事件迅速扩散到城市商业银行。韩国银行(The Bank of Korca) 为防止未曾发生过的企融机构的破产事件,开始提供紧急外汇资金援助。特别是为缓解外汇市场中汇率上升压力”,动用本已不充足的外汇储备额反复介入了市场。
4)东南亚外汇危机的扩散: 10月末
7月份从泰国开始的东南亚外汇危机10月末迅速扩散到中国台湾、中国香港等整个亚洲。8月13日,印尼政府也废除了汇率的日浮动幅度限制。但是随着此前积累的印尼卢比的贬值压力的爆发,其货币价值大幅下跌,并不能筹措外汇,终于在10月318向IMF提出紧急资金援助。
泰国和印尼的外汇市场不稳定状况在10月迅速转移到中国台湾和中国香港。虽然台湾当局通过动用比较充足的外汇储备额介入市场,并防止台币贬值,但是10月17日还是选择放弃了汇率防御,台币呈现了一天下跌3.6%的迅速贬值的市场势头。另一方面香港股市的股价受外国投机资本的攻击,10月23日暴跌10.4%。
5)韩国国内金融外汇市场继续恶化: 10月末后
10月末后韩国的金融外汇市场开始迅速紧缩。随着国家信用等级下调”、一些外商的投资资金从股市中流出,其股价暴跌。外商股票投资资金截至8月份呈现的缓慢净流入的势头,9月份开始转为净流出,截止到1月份的3个月内净流出了19. 1亿美元。
韩宝集团等大企业的连续破产,致使外国投资者对韩国企业的财务报表产生不信任感,于是9月开始外国投资者迅速卖出股票,并撇回资金。同时金融机构和企业的海外借贷款项全面中断的过程中外汇资金外流加速,致使韩元汇率急剧上升,并且外汇储备额也迅速减少。
10月下旬开始,政府实行了可选择的所有金融一外汇市场稳定措 施,且相继实行了扩大外商投资限额等股票市场先进化方案(10月13日)、扩大外资流入方案(10月16日)、开放债券市场及扩大引入现金借款等金融市场稳定措施(10月29日)、稳定金融市场及调整金融产业结构的综合措施(11月19日)等。但是这些相继采取的措施也在对外信誉度下降的情况下术能显示其效果,危机情况继续恶化。
虽然政府试图构筑国内金融机构和国外金融机构必要时可以使用的100亿美元的预备流动性资金提供合约(back-up facility)P,但是因国外金融机构的冷淡而失败。所以韩国国内金融机构的外债展期率从10月份的87%下降到11月的59%,汇率也从10月术的I美元兑965韩元水平迅速下降到11月的1美元兑1164韩元水平。
6)外汇储备额的迅速减少: 11月末之后
1997年1月韩宝集团破产之前的1996年末,韩国外汇储备额为包括韩国银行借贷给韩国国内银行海外网点用于营业资金的海外网点存款额38.2亿美元在内的332.4亿美元。随着1997年下半年开始银行的外汇资金不可以延期偿还,确认存储在国内银行海外刚点的外汇是不能立即使用的资金。所以第一次出现了将此数据从外汇储备额中扣除的可用外汇储备额概念,着按可用外汇储备额标准1996年末外汇储备额应是294.2亿美元。
1997年韩国一直处于经常项目逆差局面,企业和金融机构的国外借贷也并不顺利,所以保持外汇储备额也有一定困难。可用外汇储备额1月末达到271.5亿美元、2月末为227.5亿美元、3月末为211.4亿美元,在三个月内减少了60亿美元。从4月开始,可用外汇储备额增加,7月份达到256.6亿美元。但是起亚破产之后,随着国际金融市场中传开了韩国国家破产危机论,可用外汇储备额10月末减少至223亿美元、11月末进一步减少至73亿美元。特别是随着韩国国内银行一些海外网 点的短期外债的无法延期,再加上韩国银行提供了一些用于偿还短期外债的储备外汇,可用外汇储备额的减少进一步加速。
1997年中期韩国国内银行的短期借款减少了375.8亿美元,其中42. 4%的131亿美元被8资银行收回,欧洲银行收回76. 9亿美元,美资银行收回21.8亿美元”。
特别是这些资金11-12月份集中收回,同期提取了相当于当年度银行短期外汇借款减少额64.1%的2410.9亿美元。
7)外汇市场的不稳定性和汇率下跌: 11月末之后
1997年韩元汇率受经常项目逆差持续、金融机构的外汇流动性缺乏、东南亚外汇危机的打散等影响,其贬值压力大大增加。第一季度受韩宝集团破产影响,汇半较快上升。但是第二季度随着政府的外汇市场稳定政策等逐渐产生了效果、贸易收支得以改善、且外商股票投资资金的流入规模扩大,大致上维持了稳定升值的势头。
7月中旬起亚等不良企业的继续破产,致使对外信誉度下降,受东南亚外汇危机的扩散等影响,短期外债偿还压力加重。同时外商股票投资资金的流出,导致外汇市场中外汇供给量不足,韩元也再次迅速贬值。
特别是受11月中旬起亚破产、12月 总统选举等政治性不稳定因素增加的影响,对外信誉度持续下降,短期外汇资金延期可能性进一步变小,最终导致外汇市场出现恐慌现象以及极度的外汇供求失衡情况。国外金融机构的短期资金回收加速、外汇储备额剧减的过程中汇率上升到每口涨限幅,导致持续出现外汇交易暂时停止等危机情况。
政府为提高汇率的外汇市场定价职能,将11月20日当日较基准汇率上下浮动2.25%扩大到10%。虽然扩大了浮动幅度,但是汇率依旧继续上升到每口涨限幅程度,所以12月16日接受IMF劝告,放弃当日浮动幅度限制制度,实行自由浮动汇率制。取消上升限制幅度之后,韩元兑美元的汇率短期内暴涨。