2012年4月,证监会发布了《进一步深化新股发行体制改革的指导意见》,修订了《证券发行与承销管理办法》等配套规则,进一步明确了新股发行定价等相关事项。此后,证监会还陆续推出创业板、主板和中小企业板退市制度。
在这之后,证监会还首次公开了IPO发审流程,并将IPO预披露提前一个月时间,增强了社会力量对发行人的监督。而酝酿多年的新三板也正式推出,多层次资本市场的建设尤其是基础市场的建设迈出了坚实的一步。
另外,在积极鼓励创新的政策影响下,证券公司、基金公司等机构投资者和资本市场的中介机构的各种创新政策层出不穷。在证监会的政策支持下,证券公司开展了各种业务和产品创新,特别是在固定收益、资产管理、金融衍生品等方面。此外,证监会还修订了基金业相关监管制度,拓宽了业务范围、扩大了投资标的,并推动修订了《基金法》。
以上对于这些机构的放松管制与鼓励创新,都来自于证监会对于A股市场的一个基本认知:在证监会高级管理层的多次表述中,均提到了A股市场是一个以散户为主导的市场的事实,而这与成熟市场相去甚远,也是导致市场波动性剧烈的一大原因。
最后,证监会在加大改善A股的环境尤其是资金环境上下了很多工夫。最近两年,新增合格境外机构投资者(QFII)投资额度达到了500亿美元,并且正式推出了RQFII。仅在2012年,证监会就批准了72家境外机构的QFII资格。与此同时,证监会还积极推动了养老金入市的进程。除此之外,证监会还大幅降低市场费用,健全上市公司的分红制度,并对内幕交易的行为进行了严厉打击。
经过一系列改革后,中国股票市场制度缺陷得到了很好的修正,这对于股市的健康发展是十分有利的,有了这些制度的修复,中国股票的市场必定会迎来更好的发展期。但我们也应该看到,尽管有修复,但中国股票市场的制度并没有完全得到改善,还存在一些问题。例如对饱受垢病的新股发行体制没有进行彻底的改革,而其后期在浙江世宝等数只股票的发行上更是回到了新政干预市场的老路上,有违市场化改革的方向。同时改革对发行体制中的行政审批触及较少。
但我们也没有必要悲观,因为经过长期改革,制度缺陷已经得到明显修正,尤其是在壮大机构投资者力量和金融工具创新方面效果显著。悲观情绪逐渐得到扭转,股票市场也将重新看到希望。