面对华尔街股市崩盘造成的大萧条,罗斯福总统是否会拿华尔街开刀呢?在金融界看来,总统需要-只替罪半。但在罗斯福看来,这既是道德问题也是经济问题。总统开始竞选时,就对股市监管放出话来:“政府无法阻止个人做出错误的判断,但政府却可以在很大程度上阻止狡猾的人用谎言和隐瞒信息的方068式进行欺骗。”罗斯福下决心要终止这种无法无天的状况,他要给华尔街立规矩。《1933年证券法》提交国会时,遭到了华尔街及其代言人的激烈反对,他们认为有些条款似乎过于严酷。面对强大的压力,议案一再被修改, 最终通过的时候比当初的动议宽松了许多。
罗斯福没有太较真而是留了后手一年之后,又一项有关证券监管的法案被提交国会。1934年5月27日 的《纽约时报》写道:“经过 长时间的激烈辩论之后,今天与会者就《证券交易管理法》全面达成协议。众参两院马上有望批准此法案。根据法案规定,股票市场的管理将集中由名为美国证券交易委员会(简称SEC )的新机构来进行,该机构由总统任命的五名成员组成.--对证券交易中故意违规和触犯法律的行为,判两年以下监禁和1万元以下的罚款,或者两者兼判。”
致力推动改革的议员皮考拉在接受《纽约时报》的采访时高兴地说:“根据《证券交易管理法》,投资者将获得比以前更全面更可靠的数据,能够给投资者更大的信心。该法案将操纵股市的人走向穷途末路。”自此之后,由总统任命的独立的证券交易委员会,可以对证交所进行监管,对故意操纵股票的人治罪。
但是“道高一尺,魔高一丈” ,金融市场的有效运作,首先是以人类本能的利已之心为基础的,正是人类强烈的赚钱欲望,才使一批批投资 人愿意承担风险,积极参与交易活动,从而为金融市场提供流动性。但若任凭利已本性趋于极端,自私与贪婪这种人类与生俱来、背负一世的“原罪”,必将显现无疑。
在2006年房地产危机和信用泡沫最严重的时期,银行业的首席执行官平均收人为1980万美元,而在2007年信贷危机刚出现、人们尚不知其严重程度之前,他们获得的收人为1910万美元。当2008年危机爆发后, 银行首席执行官的平均收人为1320万美元。尽管经济不景气拖累了该行业,但高管、贸易商和银行家的高薪依然很高。银行的普通员工则承担了后果,自2008年初以来, 银行业共裁去16万名员工,而曹通银行出纳员的年薪平均仅为24000美元,贷款职员的平均年薪只有3000美元。
现任副总统拜登在接受美国CNBC电视台采访时说:“我真想把这 些家伙(华尔街高臂)关禁闭。直到现在,他们还在想那些致使美国经济衰退的东西一贪婪, 他们还在想‘自保’2011年9月17日,大约700名示威者在华尔街附近游行,抗议金融体系的弊病,包括贪婪贪腐、财政瘦身等,喊出了“占领华尔街”(Occupy Wall Steet)和“现在就革命”等激进的口号,要通过这次示威“显示民众的力量”,迫使华尔街的金融巨头们吐出“霸占人民财产”的财富。
从华尔街的发展过程不难看出,道德力量立足于自觉性,但自私、贪婪的人类本性,或者说魔鬼撒日的诱感力,极其容易把高贵又脆弱的自觉性打翻在地,使人性变得一文不值。如果说“美国精神”体现了利已与利他的互相调谐之道,是美国成功崛起的深层原因,那么“权力制衡”就是她的忠实守护神。
可是1981年人主白宫的里根,在建立“强大美国”的口号下,应对前所未有的滞涨危机(通胀率与失业率同时居高),决意改弦更张。从此开始,经过克林顿、老少布什历届政府大刀阔斧的“改革”,金融监管名存实亡,华尔街进入了唯自律是从的自由化运行状态。
如果说美国政府、美联储和华尔街是-种三方制衡的关系,那么政府等于自废武功,放弃了监管职责;美联储历来偏爱华尔街,更何况经历六届总统任期的美联储主席格林斯潘及其继任者伯南克,都是推行金融机构可以“自我监督”思想的领头人。于是华尔街就成了位居金融帝国中心的无所制衡的王中之王。高明者犯尽可在没有故意诈骗证据的前提下,“合法” 地尽情地展开席卷全球的大规模掠夺。
2008年金融危机发生后,美国金融监管体系的缺陷遭到广泛、严厉的批评,举世都强烈要求加强金融监管。美国政府在积极救助金融机构与市场的同时,积070 极筹备和研究了一系列的金融监管改革方案。在经历了一年多的艰难立法过程后,奥巴马总统终在2010年签署了数十年来最严厉、厚达300页的“多德兰克法案”(Dodd-Frank Act) ,被称为奥巴马赢得的一项载人史 册的重大政治胜利。
金融资本的兴起,本身是一部经历无数灾难的历史,也是一部不断从灾难中吸取教训,以防灾难再次发生的历史。但愿这次的“多德弗兰克法案”,能够驯服华尔街大投机者这匹野马!