实践中，公司作为一个“稻草人”，由实际控制人隐身其后进行管理运作的情况，在非上市公司和上市公司中都不乏其例，但这一问题在上市公司中更加突出。由于相关法律规定的滞后，上市公司的实际控制人在资本市场“造系”，类似“德隆系” "复星系” "格林柯尔系” "托普系”等采用占款、关联担保、关联交易等多种手段“掏空”上市公司以及从事虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券违法行为的现象一度极为膨胀。
所谓实际控制人，也就是上市公司的后台老板，实际控制人虽然不一定直接是上市公司股东，但通过产权关系，在很大程度上，能够支配上市公司的行为。实际控制人之所以重要，是因为上市公司的未来发展一方面取决于自己的经营，另一方面也取决于实际控制人的实力与地位。因此，对于年报中披露的上市公司实际控制人，投资者一定要多加留意、细细品味。
实际控制人性质：
1,中央和地方各级政府部门、国有资产管理部门；
2, 自然人；
3,共同控制；
4,无实际控制人；
5,其他最终控制人：
(1)镇政府等机构；
(2)村民委员会等机构；
(3)集体企业；
(4)职工持股会等机构；
(5)工会；
