大哥不说二哥,大家都差不多。
4月8日,美国贸易代表团办公室公布了一份价值110亿美元的初步关税清单,理由就是欧盟对空客的补贴在贸易中对美国造成了每年110亿美元的损失。次日,特朗普也表现了自己的“传统”愤怒,在推特上对此有所表示。
4月9日,欧盟对此作出回应,声称欧盟也在准备对美国违规补贴波音公司的贸易报复措施。也就是说半斤八两,谁也别笑话谁。
欧美之间的贸易战好像是硝烟再起,引发了市场一度的担忧,空客的股价两天都下跌,像欧洲法国的CAC40指数、德国DAX指数跌幅也有所扩大。
欧美航空反补贴战由来已久
实际上,以波音和空客两大航空巨头为焦点的欧盟跟美国航空反补贴大战由来已久,而且都是经过WTO裁定确实存在非法提供补贴的行为。
2004年,美国向WTO提起过诉讼,指责欧盟及法国、德国、英国和西班牙四个成员国向空客提供非法补贴;之后,欧盟也向WTO起诉美国政府向波音提供非法补贴。
2018年,WTO上诉机构宣判欧盟及其四个成员国非法补贴空客旗下的A380和A350客机,金额达220亿美元,并判断由此损害了波音公司的利益。
2019年的3月底,WTO上诉机构又对“空客诉美国政府补贴波音公司案”做出最终裁决,称认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法,这导致空客的两类单通道飞机在五次销售活动中遭受销售损失。
但是WTO上诉机构裁定后,双方还在违规补贴各自的航空公司。按照WTO相关规定,如果被诉方没有执行决裁,欧盟和美国都可以参考相关数额对对方进行报复性征税,这也是美欧双方均可向对方进行征税的原因。
根据美国贸易代表办公室当天发布的声明,特朗普政府已启动美国《1974年贸易法》第301条款的程序,拟定可能会加征关税的欧盟产品,其中包括大型商用飞机和零部件、乳制品、葡萄酒等等,就是为了报复欧盟的飞机补贴。
报复性关税的影响
这是在美欧贸易停火近10个月以来,美国对欧盟作出的最新实质性关税威胁。
从美国贸易代表办公室公布的110亿美元初步关税报复清单可以看出,这份清单一方面主要针对法国、德国、西班牙及英国等有对空客有补贴的欧洲国家;另一方面也涉及红酒和奶酪这些欧洲产品,这势必会加剧美国与欧盟之间的经贸摩擦。
原本欧盟与特朗普政府对工业产品关税“三零” 授权条款已经进行到谈判的最后阶段,“三零”就是零关税、零非关税壁垒和零补贴。但是,现在以法国为首的一些欧盟成员国已经对与美国谈判的价值持有怀疑态度,相关贸易谈判也被暂时搁浅。
如果说此前埃塞俄比亚航空坠机给波音造成了不良影响,那么现在竞争对手空客好像也被推到了风口上。特朗普向来都是东拉西扯的在维护自己的利益,很难说这次没有自己的政治想法。
不管怎么讲,如果双方没有找到一个平衡点,继续在航空这个领域你来我往,小摩擦搞不好也有可能形成大的冲突,最后损害的都是整体利益,谁也没有办法独善其身。