产业政策就是国家根据国民经济发展的内在要求,调整产业结构和产业组织形式,从而提高供给总量的增长速度,并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷,有效配置资源;保护幼小民族产业的成长;熨平经济振荡;发挥后发优势,增强适应能力。
国家在实施产业政策时,对需要重点支持的产业,往往配合财政政策和货币政策给予重点扶持。受国家产业政策倾斜的产业,将会有长足的进步,这些企业会具有长久的生命力,其股票价格将会走长期上升通道。国家限制发展的产业则相反,在长时期内其股价上涨会遇到巨大阻力。
在资金供应上,放宽对这些产业的筹资限制。如在《关于股票发行工作若干问题的规定》中,明确要重点支持农业、能源、交通、通信、重要原材料等基础产业和高新技术产业,通过发行股票筹集资金,从严控制一般加工工业和商业流通性企业,暂不考虑金融、房地产业等行业通过发行股票筹资。对于已上市企业,属于受产业政策扶持的企业,在进行配股筹资时,放宽配股条件。
在财政上,对产业政策重点支持的产业,加大对其财政支出的力度。例如1998年政府发行的1000亿元特别国债,其中2/3的资金投放到国家重点支持的基础设施的投资上;2010年,中央政府先后出台“国4条”、“国11条”、“国19条”、“新国10条”等房地产调控政策,对地方政府、地产行业、金融证券及周边产业均形成了巨大的影响,导致股票市场上地产股一服不振。
在市场经济条件下,股市与国家产业政策息息相关,国家通过产业政策来配置资源,这些政策直接作用于企业,从而影响经济增长速度和企业效益,并进一步对证券市场产生影响。因此,证券投资必须了解国家产业政策,掌握其对证券市场的影响力度与方向,以准确把握整个证券市场的运动趋势和各个证券品种的投资价值变动方向。