目前,世界各国都有针对黄金现货市场的监管机构。随着黄金货币职能的逐步减弱,自解组织——行业协会逐步成为黄金现货市场的监管机构。比如,伦敦黄金市场重视自律管理,伦敦金银市场协会(LBMA)代表政府作为市场监管主体,但受国内保守政策的影响,其相关法律建设还不完善,而苏黎世黄金市场的监管体系则更多体现为黄金经营提供一个自由保密环境的政策取向。
(一)中国人民银行
当前国内黄金现货市场的监管机构是中国人民银行,其下设的专门管理金银主要职能部门为货币金银局。货币金银局的主要职责是:拟订有关货币发行管理办法;承担人民币管理和反假货币工作;安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新和销毁;管理现金投放、回笼及库款安全;管理国家黄金储备;承担国务院反假货币联席工作会议的日常工作。下设处室见表2—3。
表2—3
央行应转变原先以直接管理为主的监管模式,把国家储备和法规政策的制定作为监管的定位选择,主要起到正确指导市场发展方向的作用。更为重要的是,由于黄金市场发展涉及银行、商品、证券等多个领域,央行应发挥市场调控作用,积极协调各政府部门之间的关系。
(二)中国黄金协会
中国黄金协会是经国家经济贸易委员会和中华人民共和国民政部正式批准和注册登记的全国性社团组织。中国黄金协会的英文译名CHINAGOLDASSOCIA-TION,缩写为CGA。该协会是由黄金生产、加工和流通企业、事业单位和与黄金相关企业及事业单位、社团组织自愿组成的全国性、非营利性、自律性的社会组织,是依法成立的社会法人团体。
中国黄金协会设立理事会、常务理事会。
中国黄金协会的常设办事机构是秘书处。秘书处下设办公室、会员联络部、产业协调部、科技开发部、国际合作部、财务部等6个部门。
中国黄金协会则应在整个监管体系中发挥政府宏观管理与交易所微观管理的纽带作用。作为非营利性、自律性的民间社会自律组织,黄金行业协会应以协助政府实施行业管理,制定行业规范,协调会员利益以及发展对外协作关系为主要职能。
(三)上海黄金又易所
作为整个监管体系的基础组织,上海黄金交易所可以通过制定一系列内部规章制度,起到监督交易过程、规范参与者交易行为、防范交易风险的作用。