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当我们即将走过而回顾2020年，许多梦一般惊心动魄的场景历历在目，心有余悸的同时感慨万千。12月18日，中央经济工作会议如期结束，会议定位“今年是新中国历史上极不平凡的一年”，恰如其分。会议在总结过去一年时指出：“面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。”

毫无疑问，“这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。”但让我们感受深刻的是：大风大浪的2020年，让中国人透彻感受到中国的制度优势，极大强化了中国人的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以致在思想上、认识上发生了巨大的变化。

充分证明：“人民至上是作出正确抉择的根本前提”；充分证明：“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，” 充分证明：“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”充分证明：科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

明年应当怎么干？中央经济工作会议依据对国际国内大形势的判断提出：“要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。”

总体目标上，中国要“坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”

具体手段上，中央对明年宏观政策提出要求：第一，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。第二，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。

针对财政政策而言，中央要求“积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子；”针对货币政策而言，中央要求“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

针对构建新发展格局，中央要求“明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”同时，“要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。”

针对重点任务；中央要求：第一、强化国家战略科技力量。发挥新型举国体制优势，针对国家战略性需求，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。第二，增强产业链供应链自主可控能力，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。第三，坚持扩大内需这个战略基点。必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。第四，全面推进改革开放。健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。第五，解决好种子和耕地问题。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。第六，强化反垄断和防止资本无序扩张。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。第七，解决好大城市住房突出问题。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。第八，做好碳达峰、碳中和工作。加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

从宏观到微观，总体看今年中央经济工作会议公告，新提法、新要求、新作为很多，但无论是怎样的“新”，实际都在展示“新发展格局”之下的党对经济工作的要求，更加体现了人民性和系统性，更加强调了辩证思想和适度原则。比如，既要突出重点也要总揽全局，既讲求质量也要兼顾数量，既深化改革也要推动发展，既要扩大开放也要维护安全，既要升级供给也要重视需求，既要激励应用也要夯实基础，等等。如此，必将带给中国经济一个更加恢宏的2021年。