新华三 H3C “城市数字经济指标体系”，针对中国城市发展与治理的四大关键领域，依据《十三五规划纲要》等国家政策规划以及国务院、发改委和各部委等针对各领域的专项规划与指导意见及最新政策要求，确定评估重点，就关键领域中的重点工作任务、推进事项、发展目标等制定独立评估指标，以此考察、评估中国城市数字经济发展水平。
与此同时，随着城市数字经济建设的深入开展，此次评估中也引入均衡性指标，旨在对“量”的考量基础上融入对“质”的关注，既考察数字经济应用“有无”，也关注应用建设的“优劣”。此外，此次评估在基础设施、城市服务、城市治理、产业融合等各方面，均不同程度的丰富了评价维度，并突出数据基础建设、服务和治理成效以及城市产业经济特色发展的导向。
《2018中国城市数字经济指数》评估100个城市平均得分57.6分（满分100分）。整体来看，中国城市数字经济发展具有显著的上升阶段特征：评分结果分布错落，各城市间差距较大，最高分和最低分的分差接近55分，且平均分更接近于下半区域。上海凭借其在城市服务、城市治理、产业融合等领域的综合发展优势，在本次评估中排名第一，其余深圳、北京、广州、成都、杭州、武汉等六城市发展也较为全面均衡，这七个城市评分均超过80分，发展水平领先。
数字经济研究院正式发布了《中国城市数字经济指数白皮书(2018)》(以下简称“2018版白皮书”)，为100个城市的数字经济发展精准画像，同时提供更为贴合城市管理者视角的分析与建议，以期更好地为政府与企业提供决策参考和支持，帮助处于数字经济不同发展阶段的城市探索新形势下城市经济数字化转型新路径。
新华三在2017年4月首届领航者峰会上正式发布了《中国城市数字经济指数白皮书(2017)》，作为首个论述和评估中国城市数字经济发展现状的白皮书，对中国40个城市的数字经济发展进行了深入分析，受到业界的广泛关注和肯定。此次2018版白皮书将评估城市数量扩大到100个。2018 版白皮书指出，中国城市数字经济呈现出“3中心5热点”的发展格局，建议要将数据作为城市数字经济发展的核心生产要素，构建统一、共享的城市级服务平台，加强区域城市与产业协同，实现数字经济的全面均衡发展。
作为一种新的经济形态，数字经济已经成为全球经济的重要组成部分，推动产业和全社会的数字化转型。新华三领导发起的《中国城市数字经济指数白皮书（2017）》兼顾客观性与时效性，将当前热门技术与城市发展状况紧密结合起来，为城市管理者提炼出涵盖城市信息基础、城市服务、城市治理、产业融合等城市数字经济发展与管理总览。白皮书首批选择评估的40个城市覆盖了85%的省会城市、30%的人口以及全国50%的GDP，国内 70%的城市处于发展阶段。本次评估将40个城市的数字经济发展水平划分为三个阶段，分别是：起步阶段、发展阶段、领先阶段。根据调查，国内70%的城市处于发展阶段，15%的城市数字化达到领先阶段，深圳凭借其综合优势排名第一。
中国城市数字经济指数
中国城市数字经济指数的意义
为中国城市数字经济画像
2018版白皮书进一步完善了中国城市数字经济指数的评价体系，丰富和深化了数据与信息化基础设施、城市服务、城市治理、产业融合4个一级指标与12个二级指标具体内涵，突出了数据基础、建设成效与产业经济的价值。基于这一评估体系，2018版白皮书从338个备选城市中，根据经济规模、人口规模、政治地位、区域辐射能力四个方面遴选出100个城市，作为评估对象。最终，将其聚类为数字经济“领导者”、“追赶者”、“新兴者”、“觉醒者”与“观望者”。
2018版白皮书认为，以深圳、上海、北京等城市为首的“领导者”数字经济发展均衡，具有全面领先优势;成都排名仅次于深圳、上海、北京和广州之后，位居新一线城市之首;以宁波、无锡、贵阳、青岛、重庆等城市为代表的“追赶者”在某些重点领域取得了突破或领先优势，具有进入“领导者”序列的潜质;以绵阳、沈阳、常州、昆明、珠海等城市为代表的“新兴者”数字经济建设初见成效，行将步入快速发展阶段;“觉醒者”已意识到数字化转型的重要性，并开始起步;“观望者”则数字化基础相对薄弱，目前仍处于摸索阶段。
2018版白皮书还指出，中国城市数字经济已形成“中心”和“热点”两种新生态的雏形，共出现长三角、珠三角、环渤海3个中心，四川盆地、华中平原、闽东南、关中平原、山东半岛共5个热点，区域协同发展效应显著。其中，“中心”区域内，城市数字经济双向协同、互补发展;“热点”区域内，城市单极突破发展，例如四川盆地热点便是以成都作为数字经济高地与突破口。
为中国城市数字经济谏言
2018版白皮书研究结论认为，中国各级城市间数字经济发展水平存在明显级差，在城市服务与城市治理方面不均衡现象突出，特别是在数据和信息基础设施方面，当前各城市以硬件为核心的信息基础设施差距已逐步缩小，以数据为基础的差异开始形成。
针对城市数字经济建设中存在的种种现象和情况，2018版白皮书研究结论建议城市管理者以数据为核心，重新梳理内外部生产要素，构建城市发展新模式;作为城市数字经济发展的基础，各城市还应构建统一、共享的城市级服务平台，带动更多行业与企业开放数据、利用数据、共享数据，从而真正释放数字经济的新动能价值。2018版白皮书还呼吁，各城市在聚焦城市内产业主体通过数字化实现智能化、精细化、服务化的同时，还应关注以数字经济促进所在区域内城市之间与产业之间的深度融合，形成区域经济新生态，以推进数字中国的实现进程。
各发展阶段城市数量比例
新华三集团副总裁，数字经济研究院院长李立博士在《白皮书》发布时讲到，数字化技术在民生和治理领域得到了广泛尝试，在政务，超过70%的项目都采用了数字化技术和手段，传统经济发展比较缓慢的城市已经把数字经济作为跨越式发展，或者弯道超车的重要机会。从《白皮书》分析结果可以看出，目前已经有半数以上城市将数字化应用覆盖所有民生服务 ，城市治理也更倾向数字化应用， 但数字化经济建设过程仍存在诸多挑战，比如城市信息基础建设相差悬殊，以及各城市产业融合方面亦亟待提高数字化应用。
新华三推出《白皮书》的目的就在于帮助城市管理者做好顶层设计，通过多元技术手段打造数字化新型智慧城市。在经济层面，新华三也期待将城市数字经济指数作为衡量中国城市竞争力的关键指标，利用数字化技术的手段来帮助中国经济结构转型升级。
