一方面,从广义上讲,体制和机制都属于制度范畴,其中体制是制度的表现形式,而机制则是制度的特定实现方式。因此,不通过一定的体制和机制,制度就无以表现和实现。另一方面,制度可以规范体制的运行,机制的建立与完善也需要通过制度的建设来实现。
机制、体制和制度有着怎样的的联系?
1.制度与体制的关系
制度与体制的关系,类似于内容与形式的关系。首先,制度决定体制的性质、内容和特点。也就是说,一个国家或系统究竟采取什么样的体制,主要是由该国家或该系统的基本制度决定的。其次,体制是制度的外在表现形式之一。具体来说,它们之间的关系是:任何体制的形成和发展都要受到制度的制约,并服从和服务于制度;体制一旦建立起来之后,又会反作用于制度。
2.制度与机制的关系
从广义上讲,机制是制度的一部分。由于任何制度都包括许多要素,各种要素以什么方式联系在一起才能既发挥它们各自的作用,又相互协调呢?这就是机制所要解决的问题。也就是说,机制规定着制度的实现方式。任何制度,只有建立了良好的运行机制,才能真正发挥作用。另外,由于机制隶属于并内含在制度中,因此,它必然受到制度的制约和影响。
3.体制与机制的关系
从某种意义上说,体制与机制都属于制度的范畴,它们从不同角度规定着制度的内容。机制是体制构建的指导原则,体制是机制发挥作用的载体。机制对某一体制下的所有元素都有约束力,所以一旦体制依据某种机制形成后,系统的运行结果基本就是一个确定性事件了。也就是说,机制是体制内所有元素运行的潜在根据。另外,机制的功能总是潜存于一定的体制这个载体之中,并且要通过体制这个载体的特定运动形态和过程才能发挥出来.所以要转变机制,必须进行相应的体制变革。