“力争到2021年,3家区属国有企业资产总额达1950亿元以上、所有者权益达850亿元以上,培育信用评级为AAA的企业1家……”
6月1日,成都市双流区召开深化国资国企改革工作大会,透露了该区深化国资国企改革的具体目标、思路和办法,推进该区国资国企改革向纵深挺进,并明确提出进一步深化全区国资国企改革,建立以效率为导向的国资经营考核评价体系,加快推进区属国有企业转型升级,建设现代法人治理结构,实施国有企业赋能减负,着力提升国有公司的市场竞争力。
成都双流区发布了“1+13”的国资国企改革制度体系。“1+13”是指1个总体方案、13个配套制度。即拟制了《关于进一步深化国资国企改革发展的实施方案》,作为全区国资国企改革的纲领性文件,从国企改革、国资改革、国有资产盘活、监管激励、国企党建等9个方面作出顶层设计,涉及24项具体内容。同时,改革方案还制定了国有资本优化布局、法人治理结构、外部董事队伍建设、企业领导人管理、国资经营评价考核办法等13个配套文件。
双流区将聚焦城市功能定位、现代产业体系、空港商务区建设等,打造专业性强、成长性好、专注于细分市场的“专精特新”国有企业,全面提升资本运营能力,促进国资管理方式市场化、国企产权结构多元化、国企融资方式多样化,真正实现由“政府的企业”向“市场的企业”根本转变。
主要目标是力争到2021年,3家区属国有企业资产总额达1950亿元以上、所有者权益达850亿元以上,实现营业收入达150亿元以上、利税总额达34亿元以上、劳动生产总值达75亿元以上,培育信用评级为AAA的企业1家、AA+的企业2家,控股或参股上市企业达3家以上。
优化国有资本布局,是双流区本次改革的重要内容。据了解,双流区按照“压层级、提质量、控风险”思路,横向上重组集团公司——将原双流兴城公司、区交投公司、区聚源公司,重组为成都空港兴城集团、成都空港发展集团、成都空港科创集团3家一级集团公司,其发展定位分别为城市综合开发建设运营商、航空枢纽专业投资运营商、区域综合金融服务商。
纵向整合集团层级,将层级控制在三级以内——一级企业负责资本运营和集团管控,二级企业实行市场化、专业化运营,三级企业原则上实行混合所有制改革。
通过横向重组、纵向整合优化,将原双流兴城公司、区交投公司、区聚源公司下属全资控股二三级45家企业,整合为24家,减少46.7%;对参股的二三级69家企业进行全面清理,清算注销业务较少的企业14家,占比达20.3%。精简集团内设机构,将3家一级企业原有38个内设机构减至18个,减少52.6%。
率先推进混改,并面向社会招聘人才,是双流此次改革的另一大亮点。目前,空港科创集团(原区聚源公司)拟将空港中央公园改造提升、体育场馆运营、空港英才股权投资基金、空港创新天使投资基金等项目与社会资本进行合作,并面向社会招聘资产评估师、法务经理及基金经理等人才。